松潘县人民政府办公室关于印发《松潘县2016年省级电子商务进农村综合示范县项目实施方案》的通知

大发体育  发布时间:2016-10-13  来源:松潘县政府办

                         松府办发〔2016〕143号

松潘县人民政府办公室

关于印发《松潘县2016年省级电子商务进农村综合示范县项目实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、县府各有关部门

    根据《省商务厅关于组织2016年电子商务进农村综合示范项目评审的通知》(川商建〔2016〕8号)文件精神,松潘县已成功申报 2016 年省级电子商务进农村综合示范县,根据省级电子商务进农村综合示范项目实施及相关工作要求,县经济商务和信息化局组织对原有《松潘县2016年省级电子商务进农村综合示范县项目实施方案》进行了适当调整,该调整方案已经政府研究同意,现印发你们,请认真遵照执行。

                            

                               松潘县人民政府办公室

                                2016 年 8 月 30 日

 

 

松潘县2016年省级电子商务进农村综合示范县项目实施方案

 

    根据《四川省商务厅 四川省财政厅关于加强电商进农村项目资金管理的通知》(川商建〔2015〕3号)、《四川省商务厅 四川省财政厅关于2015年省级电子商务进农村综合示范推进工作的通知》(川商建〔2015〕12号)、《四川省商务厅 四川省财政厅关于加强2015年省级电子商务进农村综合示范推进工作的通知》(川商建〔2015〕12号)、《四川省财政厅 中共四川省委组织部 四川省公务员局关于印发四川省省直机关培训费管理办法的通知》(川财行〔2014〕86号)等文件精神,为加快实施我县省级电子商务进农村综合示范县建设工作,结合我县实际情况,特制定本方案。

一、工作思路

按照“政府推动、企业主体、特色突出、效果持久”的原则,结合全县优质丰富的农林牧特产资源、旅游资源,以电子商务进农村综合示范项目建设为抓手,依托万村千乡市场工程、供销、邮政以及大型龙头流通企业、电商企业,加快建设农村电子商务支撑保障体系,孵化和壮大农村电子商务主力队伍,强化农村电子商务宣传、教育、培训等,完善农村电子商务配送及综合服务网络,积极探索促进农村电子商务发展机制,以2015年我县成功申报省级电子商务示范县为契机,结合我县精准脱贫做好我县的“六个精准和五个一批工作,不断提升全县农村电子商务应用水平,拓宽全县农林牧特产网购网销渠道,促进农村流通现代化水平全面提升。

二、工作目标

2016年,建成1个电子商务示范村、1个松潘县电子商务进农村发展服务中心、12个乡(镇)电子商务服务站、18个村级电子商务服务点,重点培育电子商务服务站5个、电子商务服务点10个,重点建设的商务服务站要在不同程度上覆盖我县10个脱贫村。通过完善的农村电子商务支撑服务体系建设,实现农村流通现代化水平明显提高,形成电子商务应用广泛、保障体系健全、配套服务完善、产业发展聚集的农村电子商务新格局。

三、工作任务

实施松潘县省级电子商务进农村综合示范项目建设工作,按照“统筹规划、创新发展,政府推动、企业主体,整合资源、健全体系,突出重点、以点带面,循序渐进、分步实施”的原则进行。

(一) 发展县、乡、村三级物流配送体系

    1.完善基础设施。鼓励九黄机场物流公司拓展物流业务和覆盖城市,加快四川青藏高原农畜产品集中加工园区内物流园区的建设步伐。完善松潘县农产品电子商务仓储基地、物流和配套系统,向网商提供多渠道收单、仓储、分拣、加工、包装、物流、质检、统计、代发等服务,实现低成本电子商务创业。

    2.统筹县内多家物流公司,积极与国内知名物流公司合作,组建车队、仓储、包装等为一体的物流团队,负责产品的包装、仓储管理、物流配送工作;结合我县民族文化特色配置清真专用车(冷链),专车专用,单独负责牛羊肉等清真食品的物流配送,率先在西部打造一条清真食品物流通道;积极引进冷链系统,确保时令蔬菜、生鲜食品全程冷链储藏、冷链运输。

    3.鼓励、引进国内主要的物流、快递公司在试点县设立物流点,打通全国城市到县城的干线物流。由县级服务站向乡镇村服务点提供双向物流服务,由乡镇服务点向农村居民提供配送服务和双向物流服务,实现我县农产品进城,工业下乡,让老百姓切实得到实惠。

(二)建设电子商务示范村和服务站点

    1.建设1个电子商务示范村。2016年围绕我县脱贫攻坚工作中心,我县将集中打造电子商务示范村,示范村内要结合我县旅游服务业建设藏家O2O,藏家生活体验项目(如:安多藏族生活体验游项目、安多藏族生产体验游项目、安多藏族民俗文化体验游项目等),以及电子商务业务知识及规范化经营、从业管理培训等。电子商务示范村要形成可复制、可推广的模式。

2.建设1个电子商务服务中心。积极与国内电商企业和高校合作,在松潘县电子商务发展中心设置培训部、宣传部、外联部、信息部、网络技术部、运营部、设计包装部、仓储物流部、财务部等部门,作为省级电子商务进农村工作的推动引擎和服务机构。主要职责是:负责对各乡(镇)提供的农林牧产品销售和采购产品各类信息的收集,负责全县电子商务的发展推动,负责全县电子商务内外宣传及各项活动的组织、协调和服务等,负责全县电子商务培训工作的开展,负责全县电子商务数据统计体系的建设。

3.乡(镇)电商配送服务站点。2016年建设12个乡镇电商配送服务站点(镇坪乡、镇江关乡、牟尼沟乡、大寨乡、安宏乡、白羊乡、岷江乡、大姓乡、川主寺镇、红扎乡、上八寨乡、小河乡),作为工业品下乡、农产品进城的县级双向物流节点,健全农村共同配送网络、提供各种便民服务措施,指导、培训乡镇(村)电子商务服务网点开展工作,负责全乡(镇)农林牧产品的集中展示等。

4.村级农村电商终端服务站点。2016年重点规划建设18个村级农村电商终端服务站点(格丫村、卡龙村、红土村埃溪村溜索头村上大湾村、佑所屯村、元坝子村、东北村、牧场村、两河口村、林坡村、山巴村、寒盘村、水桶村、四旺堡村、下纳咪村、红花村),作为工业品下乡、农产品进城的村(社区)级双向物流节点,健全农村共同配送网络、提供各种便民服务措施,负责乡村农林牧产品信息的收集、统计和上报,负责电商知识宣传推广和电商操作技能培训等工作。

(三)开展农村电子商务培训

开展电子商务人才培养和基地建设工作。一是举办针对全省级电子商务进农村综合示范县建设工作责任单位及相关人员的动员大会和业务培训;二是组织对相关领导、公务员系统进行电子商务知识培训;三是组织针对企业、专业合作社、大学生村官、青年创业者等人员的电子商务应用培训;四是联合松潘县发祥地电子商务有限公司,与成都市电商企业合作,开展电子商务过程管理培训,外联市场内沉农村,通过电子商务让市场走进农村、服务农村、惠及农村。

(四)建设松潘O2O特色馆

1.建设松潘县O2O特色馆。在松潘县O2O特色体验馆,负责宣传、推广松潘名优产品,线下体验和线上购买结合,树立松潘县生态、健康、绿色形象,展现松潘与时俱进新风采。

2.开展农林牧产品私人定制业务。通过电子商务平台进行特色产品代养殖,商家、消费者在线选择农户下单,支付养殖货款,交代养殖要求;农户收到货款即可开始养殖;养殖过程通过电商平台实时展示;养成后,产品通过电子商务物流网络,交付消费者,结清尾款。

(五)结合旅游产业共同发展

一是通过发祥地电商平台、O2O特色馆,宣传和推广松潘县旅游景点、文化元素。二是通过电子商务发布旅游景点推广信息;三是利用租驾通APP提供车辆租赁、驾驶员代驾服务;四是网上订购民宿、农家乐吃、住、行、游、购、娱等服务;五是进行景区门票网上购买;六是网上销售生态农林牧产品和旅游产品。

(六)加快推进园区与电子商务深度融合

加快推进四川青藏高原农畜产品加工集中园区建设和招商步伐,鼓励电子商务企业进园区,实现园区与电子商务深度融合,建设具有市场竞争力的高原特产型电子商务,从生产源头实现质量控制、商品管理,要实现产品原材料可述源,生产过程可视化等。实现千万农副产品进园区加工升级,再通过电子商务走进千家万户,加快农户致富步伐,实现三产融合互动。

(七)电子商务进农村线下农特产品展销

    为加快推进我县国际旅游胜地建设目标,结合旅游服务业,打造地域品牌效益,利用省、州、县展销平台(如:西博会、农博会、阿坝州美食节、松潘古城花灯节等展销平台)开展线上线下互动销售,实现线下体验,上线购买的良性互动销售模式,拓展我县消费品市场,带动旅游一次消费向可持续消费转变。    

    四、实施主体

本实施方案由松潘县人民政府全面指导,县经济商务和信息化局、县财政局负责指导项目实施和全过程监督,县级有关部门、乡(镇)政府、村(社区)两委会和相关企业组织实施。项目组织实施和推进由松潘县人民政府通过公开招标,确定项目组织实施和推进企业。

五、实施步骤

(一)启动阶段(2016年2月1日-2016年3月31日)。  

一是2月开始,组织开展全县基本情况大摸底,主要包括全县经济发展情况、产业基础情况、电子商务发展现状、农村物流快递情况等。二是按照竞争性立项方式确定项目实施企业,签订项目实施协议书。三是召开县级相关部门协调会,推动相关资源的整合工作。四是试点乡(镇)人民政府根据总体要求,安排专人负责统筹相关工作的开展。

(二)实施阶段(2016年3月31日-2016年11月1日)。

    成立松潘县电子商务发展中心,统筹项目的规划和实施,建立1个电子商务示范村、12个乡镇电商配送服务站点、18个村级农村电商终端服务站点,开展宣传、招商、培训及农产品和工业品的网购网销的建设与运营。

(三)总结验收阶段(2016年11月1日-2016年12月31日)。

 建设工作全部实施完成后,自查自纠,发现问题,及时整改。整改完成后申报验收,由县经济商务和信息化局、县财政局等相关单位组成省级电子商务进农村初级验收领导小组,待初级验收合格后,上报州级相关部门,州级相关部门进行验收合格后,报省财政厅、省商务厅。

六、保障措施

(一)加强组织领导。试点乡(镇)政府相关部门要加强协作,支持推进农村电子商务综合示范项目的建设,并协调解决项目建设中的困难和问题。各乡(镇)、村(社区)要支持推进农村电子商务综合示范工作的落实,收集生产、生活资料需求信息,做好信息收集、上报和购销对接服务。

(二)制定落实扶持政策。一是按照要求,认真负责的落实国家、省关于电子商务进农村各项目的扶持资金,并按照项目实施需要及时拨付相应资金;二是乡(镇)人民政府根据电子商务进农村综合示范工作要求和项目建设推进情况,在财税、金融、用地等方面给予政策支持。

(三)加强项目资金管理。财政部门具体负责项目资金的拨付、监督管理和对项目绩效评价,牵头组织相关部门定期巡查项目资金使用情况,确保资金的及时拨付和规范使用。对虚列、截留、挤占、挪用资金的,按相关规定进行处罚,并追究相关企业和人员责任。

(四)加强项目督促检查。由县经济商务和信息化局专项督查项目进度,建立项目管理制度,定期巡查。对虚报进展、材料数据不实等行为给予通报,责令其限期整改,并追究相关企业和人员责任。

(五)强化宣传机制。由县委宣传部组织做好我县电子商务政策宣传工作。


附件:四川省电子商务进农村综合示范建设项目汇总表.docx
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